從理論上講 , 建立規范有效的質量管理體系可以促進學校教育教學質量的提高 , 可以增強學校
的經濟效益和無形效益 (比如聲譽等 ), 然而 , 已經通過 ISO9000 認證或正在推行該認證工作的學
校 , 大多認為其企業味太濃 , 不太適用于教育機構 , 這種理論與實際之間的偏差產生于操作環節上 。
1.沒有真正了解在高校建立 IS09000質量管理體系的作用和意義
高校實施 ISO9000質量體系認證 ,可以提高學校知名度 , 并能更好地利用學校資源獲得社會各
界 , 尤其是學生 、家長 、用人單位和教育行政機構的信任和支持 , 同時對教育行政部門管理好教育也
提供了可靠的保證與有力的支持 。因此 , 有些學校確實是出于管理上的需要 , 進行了 ISO9000 質量
體系認證 。但有些學校為盡快通過認證以達到宣傳的目的 , 不是從自身的主觀方面積極改進 , 不在
質量體系的持續改進和有效運行上下功夫 , 而是去尋找一些投機取巧的 “捷徑 ”, 做 “假 ”文件 , 造
“假 ”記錄 , 甚至花錢買認證 , 短期行為十分突出 。在短時間之內形成了質量手冊 、程序文件 、作業
指導書和各種質量記錄等所有文件 , 卻難以與學校教育教學與管理的實際情況掛鉤 。這樣建立起
來的所謂質量管理體系 , 無非是一堆形成文字的文件 , 與學校的實際工作難以銜接 , 也就無法增值
或有效運用 。此外 , 為數不少的學校在通過認證之后的質量管理體系運行過程中 , 逐漸發現許多環
節流于形式 ,難見實效 , 達不到認證的真正目的和效果 , 也就無法真正應對入世給我國高等教育所
帶來的挑戰并抓住其帶來的機遇 。
2.完全套用 ISO9000在企業的運行模式
ISO9000標準總結了各工業發達國家在質量管理方面的先進經驗 ,主要用于企業質量管理體系
的建立 、實施和改進 ,為企業在質量管理和質量保證方面提供指南 。它的很多思想和做法對于教育
界的確正在產生越來越大的影響 , 但由于 ISO9000標準認證是針對工業和服務業制定的 , 而高等教
育是不同于企業的社會組織 , 因此 , 簡單套用或模仿 ISO9000 標準不會產生預期效果 。
由表 1可以看出 ,教育組織與企業組織相比雖然有許多共性的地方 , 但在本質上還是存在較大
區別的 。 教育服務質量體系的建立和有效運行是一項復雜的系統工程 , 它比工業 、農業及其他服務
業的質量體系要復雜得多 。因此 , ISO9000用于企業可能比較靈驗 , 用于教育領域則不一定能產生
同樣的效果 ,將企業上的一套管理標準硬搬到教育領域 ,至少缺少對教育的理解 。
表 1 企業與教育組織的比較
| 企 業 | 教育組織 | |
| 目 的 | 以營利為目的 | 側重于社會效益 |
| 對 象 | 以物的生產為直接對象 | 有意識的以人為直接對象 |
| 顧 客 | 比較單一 , 是產品或服務的直接消費者 | 比較復雜 , 直接顧客是學生 , 最終顧客是學生 的接受單位 |
| 標 準 | 以營利為目的組織內部按照低成本高效益的 原則組成 , 管理標準比較簡單 | 主要是教師向學生傳授相關科學理論知識和 能力的教學活動過程 , 講授水平 、教材適用程 度 、學生吸收 、理解能力等影響因素較多 , 管理 標準多樣化 |
| 可控程度 | “物 ”產品生產可控性強 | 由諸多非可控性因素共同作用 , 如環境 , 校園 文化以及學生自我 “生產 ”能力等 |
3.主觀認為 ISO9000體系一定能夠提高高校教育質量
ISO9000體系運用于教育領域 , 在很多方面的確能提高學校管理效率 , 因此在現實中很多人誤
認為它也是提高教育質量的 “金鑰匙 ” 。其實結果未必如此 。正如前文所說的 , 教育的對象和企業
的對象有著天壤之別 。由于對象的不同 , 兩者的引入效果會相差甚遠 。 所以 , ISO9000 質量體系認
證雖然可以直接幫助企業提高生產質量 , 但卻不能由此而認為可以直接提高高校的教育質量 。另
外 , ISO9000質量體系實行的是一種標準化管理 , 應用于教育 , 它要求對教學過程中的關鍵活動能
做出標準化的解釋 , 并要求對其成果給出具體的實證指標 ,而對于一些定性的描述不太重視 。 在較
低的水平上 ,教育質量和教育質量管理的標準化可以有效地提升學校教育的水平 , 但在較高的水平
上 , 它又可能束縛學校的創新和學校的辦學特色 , 影響學校與學生發展的個性 。 作為一個辦學者 ,
必須明白一個學校的好壞并不是看它是否建立了 ISO9000體系 。學校教育教學質量的提高 , 沒有
捷徑可走 ,教師的專業發展水平及其職業精神和執教經驗是教育教學成功的重要因素 , 除此之外 ,
加上教師有針對性的因材施教 , 學生的積極配合 , 才是有效提高教育教學質量的必由之路 。
4. ISO9000標準體系咨詢市場缺乏規范管理 , 咨詢人員素質偏低
高校與企業存在著很大的差異性 , 這勢必要求為學校提供 ISO9000咨詢服務的人員必須了解
學校管理 , 具有一定教育學 、心理學 、教育管理學的知識 , 并且具備學校教育教學和管理工作經驗 ,
能夠把學校的實際情況和 ISO9000 標準的管理思想和內涵恰到好處地結合起來 。然而 , 現在的實
際情況是 ,大多咨詢師沒有從事過教育教學活動 , 不了解學校工作的獨特性和靈活性 , 不能將
ISO9000標準的語言轉化為學校的教育化語言 。這直接影響學校建立 ISO9000質量管理體系的有
效性 。對咨詢行業來說 , 教育領域是一塊新的市場 , 各咨詢公司想方設法 , 試圖迅速打開這塊新市
場 。有些咨詢公司為贏得市場 , 向學校做出了不現實的承諾 ,最終無法實現 , 只得半途而廢 , 不了了
之 。此外 , ISO9000質量體系認證申請費用昂貴 , 管理繁瑣 , 在其基礎設施還不很完善的情況下廣
泛推廣 ISO9000質量體系認證有悖國情 。
